圖為：滿載出口件雜貨的貨輪駛離山東港口煙臺港 楊鵬征/攝
近日，在青島海關所屬煙臺海關現場監管下，滿載7918噸建港物資、機械設備等件雜貨的“陽光非洲河”輪駛離山東港口煙臺港，運往非洲幾內亞博凱港。這是海關實施件雜貨監管新模式以來驗放的第44個件雜貨出口航次。
作為共建“一帶一路”倡議15個支點港口之一，2023年煙臺港鋁土礦外貿進口4471.5萬噸，全年件雜貨發運量達773萬噸，同比增長51.9%，持續穩居全球最大鋁土礦進口港和中國對非貿易第一口岸。
“隨著‘一帶一路’建設持續深入推進，中國企業面向‘一帶一路’國家投資建廠不斷升溫，作為建廠物資的水泥、鋼材等件雜貨出口需求日益增長。”山東港口煙臺港聯合通用碼頭有限公司總經理孫文賢介紹，在載運進口鋁土礦散貨船持續穩定到港的基礎上，煙臺港件雜貨出口業務應運而生，從無到有、由弱到強，并逐漸成為煙臺港重點發展的特色優勢業務。
截至目前，煙臺港已先后開通至非洲、東南亞、南美、歐洲、中東等21條件雜貨航線，為諸多“一帶一路”項目提供了“門到門”全程物流服務，有效促進了更多“中國制造”走出國門、走向世界。
“我們在印度尼西亞投資建設工業園，幫助當地改善就業、發展經濟，需要從國內購置出口大量建廠設備。”青山實業旗下永青集團進出口物資煙臺港集散中心經理王勇說，其中大型設備散裝上船，小型設備和零配件只能裝入集裝箱吊裝上船，這種同一艘船上既有散裝件雜貨、又有箱載件雜貨的出口業務，為企業造成了很大困擾。
煙臺海關以“四下基層”為抓手，深入現場“解剖麻雀”，積極回應市場、港口、企業發展新需求，融合件雜貨、集裝箱貨物監管不同特點規律，統籌考慮空箱監管、裝箱理貨、實貨查驗等各風險環節，于2023年9月16日起，推出件雜貨監管新模式。
“我們先后10余次召開關企座談會，20余次修訂監管方案，在不增加企業成本的前提下，邊試邊改同步優化，有效解決了出口件雜貨面臨的一系列問題。”煙臺海關駐港口辦事處物流監控科科長李海青介紹。
按照新模式，散裝件雜貨正常裝船，箱載件雜貨分解為集裝箱和件雜貨兩個部分實施監管，其中件雜貨正常申報查驗，作為包裝物的集裝箱，以暫時進出境方式單獨申報，建立監管底賬，納入海關報關單通關、查驗風險防控體系，查驗調箱、掏箱等統一調度安排，減少了中間環節，提升了查驗效率。
“通過將裝船理貨環節前置，由外理、碼頭監督裝箱后生成裝箱清單和理貨清單，外理施加理貨封志，確保監管鏈條全程閉環風險可控。”煙臺海關駐港口辦事處查驗二科科長呂文誠表示，監管模式的優化，不僅有效解決了集裝箱監管信息不完善可能出現的集裝箱夾藏、長期滯港、違規入境等監管風險，以及箱載件雜貨粗放堆存、標識不清、查驗找貨難等行業性難題，還有效解決了箱載件雜貨出口存在的空箱監管、裝箱理貨、實貨查驗的監管難題，實現了散裝件雜貨與箱載件雜貨的同船出海。
“現在整船件雜貨查驗時間較之前減少了2到3天，這種模式可節省港口新建查驗場地、配備設施等費用近300萬元。”山東港口煙臺港聯合通用碼頭有限公司庫場隊副隊長桂楊表示，新模式不僅減少了查驗通勤時間，提升了通關效率，還極大緩解了港口人力及裝卸設備緊張問題，為企業放手發展吃下了一顆“定心丸”。
便捷高效的通關環境不僅為周邊企業出口提供了便利，也吸引了眾多外地企業來此辦理件雜貨出口業務。
“在海關支持下，我們延伸邊界，創新模式，打造了‘多方聯動、合作共贏’的件雜貨生態圈層。”山東港口煙臺港聯合通用碼頭有限公司營銷商務中心主任徐寧介紹，在傳統項目基礎上，企業又先后開發了20余家客戶貨源，件雜貨出口的“朋友圈”越來越大。
下一步，煙臺海關將進一步推動主題教育成果在基層轉化，創新關港企合作機制，同向發力、同題共答，持續釋放政策紅利，積極推動“智慧海關”“智慧口岸”建設，為服務國家雙循環新格局、推動高質量共建“一帶一路”提供強勁動能。（楊鵬征、蔡子揚/文）
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